“不謀全局者，不足謀一域。”2016年7月至今，以環(huán)保督查、綠色稅收等措施為發(fā)力點(diǎn)，中國(guó)環(huán)保政策力度持續(xù)增強(qiáng)。十九大報(bào)告亦指出，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看環(huán)境治理，我們認(rèn)為，環(huán)保“嚴(yán)監(jiān)管”不僅有利于生態(tài)文明，更在三個(gè)層面牽動(dòng)改革全局，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一，消除資源價(jià)格扭曲，加快要素市場(chǎng)開放，提振要素供給效率。第二，重塑市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用，深化清理過剩產(chǎn)能，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。第三，增強(qiáng)國(guó)企混改的可行性與緊迫性，為混改落地打開機(jī)遇窗口。

　　有鑒于此，我們認(rèn)為，2018年中國(guó)環(huán)保政策仍將保持高壓勢(shì)態(tài)，并形成制度化的嚴(yán)格治理體系，環(huán)保“嚴(yán)監(jiān)管”將成為新常態(tài)。這一趨勢(shì)并不僅僅利好環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，從全局視角看，制造業(yè)高端化、消費(fèi)升級(jí)、國(guó)企混改、新經(jīng)濟(jì)等投資主題亦有望迎來(lái)新機(jī)遇。

　　消除資源價(jià)格扭曲，加快要素市場(chǎng)開放

　　改革開放以來(lái)，相對(duì)低廉的自然資源價(jià)格和勞動(dòng)力成本，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要紅利。但是，隨著自然環(huán)境的惡化和資源稀缺性的提升，中國(guó)自然資源以及相關(guān)原材料的價(jià)格并未同步、充分地上升。在本輪金融危機(jī)的催化下，這一價(jià)格扭曲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏日益顯現(xiàn)。

　　其一，拖累經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?；谳^低的資源價(jià)格，以擴(kuò)大資源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑依賴難以被打破，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型步伐。

　　其二，加劇系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。錯(cuò)誤的資源價(jià)格信號(hào)，一方面引導(dǎo)資本向低效率、高消耗、弱潛力的產(chǎn)業(yè)盲目配置，形成了過剩產(chǎn)能和過高杠桿，另一方面則破壞了資源紅利的公平分配，加劇了兩極分化，侵蝕社會(huì)安全網(wǎng)。

　　其三，延緩要素市場(chǎng)開放。由于資源公允價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)格存在巨大落差，因此資源價(jià)格的市場(chǎng)化難以快步推進(jìn)，否則一次性的價(jià)格跳升將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹穩(wěn)定產(chǎn)生系統(tǒng)性沖擊。由此，要素市場(chǎng)的深化開放和一體化進(jìn)程被迫放緩，要素供給的效率低下限制了全要素生產(chǎn)率的提升。